魁北克如何走向世界？

魁省前国际关系部部长谈魁北克对外关系:1960年，也就是平静的革命刚刚拉开帷幕的年份，当时的魁北克副省长Georgrd-Emile Lapalme和法国文化部部长Andre Malraux共同推出了在巴黎开办《魁北克之家》的项目。次年，该机构正式挂牌运行，魁省省长Jean Lesage和法国总统戴高乐亲临现场主持了开幕仪式。这一机构再后来演变成魁北克驻法国特使团，起到的作用几乎和一个大使馆无异。

当时的加拿大联邦政府对于这一事件保持了默认的态度。渥太华方面处于加拿大和法国以及欧洲外交关系的考虑，接受了来自戴高乐将军的要求，批准魁北克向法国派出特别使团。加拿大总理皮尔逊这种网开一面的做法，也给后来联邦与魁省之间就后者外交和国际关系定位的争议埋下了伏笔。与此同时，魁北克的国际地位也成为平静的革命中所备受关注的一个核心问题。

整个60年代，随着魁北克民族自决意识的高涨，亏生和法国以及非洲国家之间的双边或者多边协议，如同雨后春笋般数量骤增。这些协议，在某种程度上和国与国之间的条约内容相仿，赋予了魁北克在国际舞台上极大的自主权。

1965年，时任魁省副省长的PaulGerin-Lajoie甚至向联邦政府提出了一下的司法框架，要求加拿大政府不得干涉省级政府在其主管是无范围内（比如教育），和其他国家签署协议的外交权利。这种做法后来被称为Gerin-Lajoie模式，即将省级政府权力范围内的事务扩展到国际领域。不过，联邦着呢功夫对于这一模式从未给予正式承认。

Louise Beaudoin认为，和上个世纪的六七十年代相比，50年后的今天，魁北克在国际舞台上的活力已经大大下降。现在魁北克国际关系部每年的预算为1亿2500万加元，和省政府600亿加元的预算相比，仅占到其中微不足道的比例。截止到目前，魁省在全世界20多个国家设有常住性机构，不过工作人员的数量与以前相比大大减少。在有的机构，只有几名日常工作人员。

不过，此前的努力并非没有成效。1968年创建的法国-魁北克办公室已经为130000名以上的年轻人实现了大西洋两岸的实习、教育以及文化交流。以后按照统一模式建立的魁北克-美国办公室以及魁北克-世界办公室在年轻人的文化教育交流方面起到了不可或缺得积极作用。这个是因为这些机构的存在，数以万计的几代魁北克人得以在全球化的背景下，获得了了解外部世界的机会。

在法语国家联盟中，通过和法国等国家的合作，魁北克获得了几乎同于一个主权国家的地位，在国际舞台上，就世界范围内所关注的问题发表自己的意见。同时，通过一系列的双边和多边协议，开展了一系列具有实质意义的合作项目。尤其是在公共项目方面，魁北克一起充满活力的创造性，在世界范围内产生了不可否认的影响，改变了人们此前认为他仅仅是一个加拿大法语省份的印象。魁北克在处理国际事务方面已经积累了越来越丰富的经验，并且对加拿大联邦外交事务的决策发挥着一定的影响力。最近，加拿大和欧盟正在进行双边条约的谈判，魁北克的声音必会得到人们的关注。

在Louise Beaudoin看来，魁北克在国际舞台上的表现是对文化多元化世界的积极贡献。2005年，联合国教科文组织通过了文化多元化促进和保护公约，鼓励各国政府支持文化产业和产品。魁北克是多元文化价值观的积极支持者和捍卫者，这一点在他和发货以及其他法语国家及拉美国家的合作关系中，得到了充分的体现。1999年，法国和魁北克联手在Moncton法语国家峰会上，提出了在贝鲁特召开文化多元化为主题的国际会议。2002年，会议如期举行，这位后来联合国教科文组织通过文化多元化促进和保护公约，起到了决定性的作用。

Louise Beaudoin认为，魁北克向国际舞台跨出更大步伐仍然存在一定的阻力。首先，有魁北克所人名得住联合国教科文组织巴黎总部的特使，现在进时间啊大团中的一名成员。虽然他可以把发生的巴黎的事情即时通报给魁省政府，但是这一外交身份却显得无足轻重，而且作为联邦使团的成员，需要保持和渥太华政策的一致性。另外，除了法国以外，魁北克和其他的联合国成员之间，均缺少直接的政府间外交联系途径。渥太华方面对于魁省和其他国家之间的关系一直十分敏感，这一心态同样反映在魁省和国际组织之间的双边或者多边合作尝试上。

作为前负责国际关系事务的部长，Louise Beaudoin倡议魁省应该进一步扩大对外开放的幅度，因为这将符合魁北克民众的自身利益，并且满足他们多方面的需要。他对此提出两条意见，其一是把国际合作具体化。目前，魁省政府在这个方面每年的投资仅有550万加元，这是远远无法满足现实需要的。与此同时，魁省要向加拿大联邦国际发展机构（ACDI）承担8亿加元的经费。一个可以借鉴的方案是采取比利时弗莱芒语区在这个方面的做法，创建魁北克政府管理的国际合作机构，把向ACDI应缴纳的经费转移用于开发本省的国际合作项目。

第二点涉及到全球环境问题。在全世界都在对环境问题表现出浓厚关注的同时，加拿大联邦政府在这个方面的不作为态度让许多亏生的环保人士深感不满，也可能会对本地企业造成更大的环境成本负担。早起年年底召开的哥本哈根环境问题峰会上，魁北克的声音几乎被排斥在大会之外，因为联邦政府要求与会者持有同样的观点。不过，Louise Beaudoin认为，魁省可以通过和发展中国家的合作，尤其是法语国家联盟中不发达国家合作，推广和分享自身在环境保护方面的理念及经验。今年12月召开的墨西哥坎昆世界环境问题峰会，已经有在与会者键直接签署环境保护协议的呼声，魁省政府以及专家学者完全可以通过这次机会，为世界经济的绿色发展提供更多助力。

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